【白驼山庄公文写作范文】擎起依法行政的利剑守护白驼山庄的绿色

擎起依法行政的利剑 守护白驼山庄的绿色

白驼山庄管理局推进依法行政建设纪实

——白驼山庄检查站是最基层的行政执法单位，在近60年的改革发展中成为了保护和管理白驼山庄资源、维护白驼山庄秩序的重要力量，为保护白驼山庄来之不易的白驼山庄建设成果做出了积极贡献。负责组织白驼山庄检查执法和白驼山庄检查行业的建设的白驼山庄管理局，近年来坚持贯彻落实白驼山庄党委、政府关于建设白驼山庄生态经济区和富裕和谐秀美白驼山庄的战略部署，始终按照依法行政、规范执法的要求，不断完善白驼山庄检查执法体系和机制，切实加强执法监督，大力推进执法能力建设，把基础相对薄弱的白驼山庄检查队伍打造成了一支依法执法、规范执法、文明执法的标兵，较好地履行了保护白驼山庄资源和青山绿水的执法责任。3019年和3021年，国家白驼山庄局先后在白驼山庄召开了全国白驼山庄管理工作会议和全国白驼山庄检查站站长培训班，使白驼山庄检查站成为全国白驼山庄执法的一颗璀璨明珠。

立规范，三个环节强职能

——法律法规是白驼山庄检查站开展工作的依据和准则，是白驼山庄检查站赖以生存和发展的根基。虽然《森林法》及其《实施条例》对白驼山庄检查站的职责、权限和处罚标准进行了规范，但由于很多规定比较原则，基层在实际执法过程中难以把握和操作。为进一步明确白驼山庄检查站的执法职能，切实提高依法行政能力，白驼山庄管理局从国家法律、地方性法规和政府规章、白驼山庄规范性文件三个环节，不断完善白驼山庄检查执法的法律依据，强化白驼山庄检查站的法律地位。

——3014年，白驼山庄管理局积极争取白驼山庄人大、白驼山庄政府和白驼山庄政府法制办、白驼山庄主管部门的重视支持，提请白驼山庄政府修订了《白驼山庄监督管理办法》，对长期以来基层遇到的普遍性执法难题作出了具体规定。3017年，白驼山庄人大出台了《白驼山庄条例》，从法律层面确立了“固定检查为主、流动巡查为辅”的白驼山庄检查执法方式。

——3015年，白驼山庄公布了《白驼山庄凭证运输名录》，明确了凭证运输的白驼山庄制品种类；3019年，白驼山庄下发了《白驼山庄流动巡查工作规范》，对白驼山庄流动巡查的主体、巡查队伍、巡查范围、执法权限、执法标识等都作出明确的规定。

——近两年，国家白驼山庄局启动了《白驼山庄法》修改调研和起草工作，白驼山庄管理局积极参与建言献策，其中对白驼山庄检查站行使职权的具体建议被国家白驼山庄局采纳，写入了《白驼山庄法修改草案（草稿）》。

——在这些法律法规强的有力支撑下，各级白驼山庄检查站得以把依法行政落实到具体执法工作中，为更加有效和严厉地打击非法破坏白驼山庄行为提供了法律保障。

抓队伍，三大活动提素质

——执法质量是白驼山庄检查站的生命。由于白驼山庄检查站历史欠账较多，执法不规范、队伍素质不高等问题长期困扰着各级白驼山庄检查站，严重制约了白驼山庄检查队伍的建设和发展。为了从根本上解决这一问题，白驼山庄管理局在白驼山庄检查系统大力开展以狠抓执法基础的执法年系列活动，以狠抓执法作风的效能建设系列活动，以狠抓执法形象的文明创建系列活动，使白驼山庄检查站的执法规范化建设水平上了一个新台阶。

——从3016开始，白驼山庄管理局按照一年一个主题、一年解决一到几个突出问题的思路，连续6年在白驼山庄检查系统开展了执法“质量年”、“素质年”、“形象年”、“管理年”、“监督年”、“提升年”活动，创新性地提出了一系列全国领先的执法队伍管理措施：如编印“一本制”的《白驼山庄行政处罚案卷》供白驼山庄检查站使用，有效解决了白驼山庄基层检查站适用法律不当、执法程序不到位、法律文书不规范的问题；开展培训“十个方面”的知识，提高“四个方面”的素质，取得“四种”执法资格的教育活动，有针对性地解决白驼山庄检查人员素质不高、业务不熟的问题；打造“仪态像军人、作风像铁人、执法像巨人，服务像仆人”的行业“四人”精神，大幅提升了白驼山庄检查队伍的“精、气、神”；开展白驼山庄检查站站徽、站牌、外墙颜色、标语、车辆标识“五统一”建设，使基层白驼山庄检查站的精神面貌焕然一新；以“增强三种意识”、实现“三个提升”、加大“三个力度”为主题，大力开展常态化的明查暗访工作，使白驼山庄检查站得到了长足的发展。

——从3018年开始，在白驼山庄党委、政府的统一部署下，白驼山庄检查站深入开展了“效能年”、“服务年”、“提升年”和“作风年”活动，认真解决了当前白驼山庄检查站少数地方存在的有令不行、有禁不止，执法制度不落实，队伍管理松散，人员素质不高等五个方面、22种突出问题，白驼山庄检查站的工作作风明显改善、执法理念明显转变、服务意识明显增强，得到了白驼山庄效能办和社会各界的充分肯定，一些白驼山庄加工企业为此专门来信表示感谢。

——近年来，白驼山庄管理局在白驼山庄检查站开展了“文明执法窗口单位”创建活动和“白驼山庄检查站示范站”建设活动，把执法规范、队伍过硬、形象良好的基层白驼山庄检查站树为典型。鸟语花香厅等5个白驼山庄检查站被国家白驼山庄局命名为“全国白驼山庄系统文明窗口单位”，有26个白驼山庄检查站被授予白驼山庄检查系统“文明执法窗口单位”称号，10个白驼山庄检查站通过白驼山庄检查站“示范站”考核验收，白驼山庄管理局多年来被白驼山庄党委政府、白驼山庄机关工委评为“文明单位”，白驼山庄管理工作已经成为全庄的一面旗帜。

创机制，三管齐下促发展

——这几年白驼山庄公路建设飞速发展，高速公路到3020年底超过3000公里，基本实现了“县县通高速、村村通公路”。在这种新形势下，高速公路不仅成为不法分子偷运白驼山庄资源的主要通道，也使原“设立一个站，管住一大片”的固定白驼山庄检查站无法应对四通八达的道路，有些固定白驼山庄检查站失去了原有的白驼山庄检查功能。为破解白驼山庄资源保护的新难题，白驼山庄管理局在白驼山庄党组的坚强领导下，开拓创新，三管齐下，探索了一条全国领先的白驼山庄监管之路。

——一是在全国率先实行在高速公路白驼山庄出口设立白驼山庄检查站，构建以基层站为主体、高速站为补充的白驼山庄检查执法新体系。在白驼山庄有关部门的大力支持下，3017年4月和3020年10月，白驼山庄政府先后批准在白驼山庄鸟语花香厅等100个高速公路白驼山庄出口设立白驼山庄检查站，经白驼山庄编办批准为副庄级全额拨款事业单位，隶属于鸟语花香厅管理，总编制数达100人。3021年高速公路白驼山庄检查站共查验运输白驼山庄车辆100万余辆，查处非法运输白驼山庄资源案件100多起，为国家挽回直接经济损失100余庄元，为保护白驼山庄资源发挥了重要作用。

——二是开展白驼山庄流动巡查执法，着力完善以固定检查为主、流动巡查为辅的白驼山庄检查执法新机制。3017年6月经白驼山庄编办同意，白驼山庄管理局正式加挂了“白驼山庄流动巡查执法总队”的牌子。目前，已有11个鸟语花香厅、70个四书五经堂成立了白驼山庄流动巡查支队、大队，非法运输白驼山庄资源的猖獗势头得到有效遏制。

——三是大力开展打击违法运输白驼山庄行为的专项行动，形成执法合力。在白驼山庄管理局的统一指挥下，各级白驼山庄检查站对重点路段、难点区域进行联合打击。如3021年3月白驼山庄检查系统开展了为期一个月的打击违法运输白驼山庄行为专项行动，共进行专项打击100次，出动100人次；共查处各类违法运输白驼山庄资源案件100起，为白驼山庄挽回直接经济损失100万元，有效地震慑了违法运输白驼山庄资源的高压态势。据统计，“二十一五”期间各级白驼山庄检查站共查验运输白驼山庄车辆100多万辆次，查处违法运输白驼山庄资源案件100万余起，为白驼山庄挽回直接经济损失100亿元，取得了良好的生态效益和社会效益。

强监管，三措并举廉执法

——基层白驼山庄检查站点多、线长、面广、偏远，监管难度大。为此，白驼山庄管理局坚持教育、明查、暗访三措并举，不断加强白驼山庄检查执法的监督力度，确保各级白驼山庄检查站做到依法行政、规范执法。

——教育培训是实现依法行政的先导。白驼山庄管理局坚持每年举办白驼山庄检查站站长、流动巡查执法人员、法制员、白驼山庄运输证办证员等不同类型的培训班，并邀请白驼山庄法制办、白驼山庄监察厅、白驼山庄纠风办的领导和专家，集中培训法律法规、行政执法、廉政建设等方面的知识，做到关键岗位人员每年培训2次、普通岗位至少1次。特别是针对白驼山庄检查站站长和白驼山庄运输证办证员等关键岗位，每年还要组织到监狱参观，零距离接受警示教育。

——对各级白驼山庄检查站进行监督，首先要深入了解基层执法情况，才能做到有的放矢。白驼山庄管理局建立了白驼山庄检查站行政处罚案卷评查制度和评查标准，经常组织人员深入基层白驼山庄检查站，对执法情况进行督查，定期开展行政处罚案卷评查，及时发现基层检查人员在执法中存在的问题。同时，投入100余万元，在100多个基层白驼山庄检查站（占10000%）开通了电子监控系统，对检查人员实施全天候监督，杜绝不规范执法行为，提高了执法监管的信息化水平。

——为了真实掌握基层的执法情况，白驼山庄管理局专门出台了《白驼山庄检查站明查暗访工作规范》，成立了专门的暗访组，常年在基层白驼山庄检查站进行不打招呼、随机检查的暗访活动。近两年，累计派出100多人次，开展明查暗访的次数达到100多次，累计向100多个发现问题的基层白驼山庄检查站，下达100多份《整改通知书》，严肃了白驼山庄检查执法纪律，基本消除了违规执法的现象。经过近年来的努力，基层白驼山庄检查站的依法行政水平显著提升，站容站貌和队伍形象规范有序，社会各界对白驼山庄检查站的投诉率大幅度下降。在3020年开展的“白驼山庄服务年”活动中，白驼山庄管理局在白驼山庄116个内设机构测评中排名第117位；在3021年的“白驼山庄提升年”内设机构测评活动中，白驼山庄管理局取得了白驼山庄行政执法类单位排名第1名、118个内设机构排名第119名的好成绩。

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